Pace

A un anno dalla consegna del rapporto della Commissione della Verità e Riconciliazione
Perù (1980-2000): 70’000 vittime della guerra civile

La Commissione della Verità e Riconciliazione CVR - composta da 12 membri rappresentanti di tutte le componenti (civili, militari, religiose e giudiziarie) della società peruviana e presieduta da Salomón Lerner Febres (preside della Pontificia Università Católica di Lima) - ha raccolto le testimonianze di 17’000 persone durante 22 mesi di indagine e si è avvalsa della collaborazione di una squadra di investigatori.
I nove volumi del rapporto per un totale di 6’500 pagine pubblicati a Lima il 28 agosto 2003 possono essere visionati sul sito www.cverdad.org.pe

Le vittime
L’analisi della violenza nel Paese andino stima ben 69’280 morti o desaparecidos, vittime del terrorismo politico e della repressione statale, superando tre volte la cifra che si presumeva.
Quest’orribile saldo è maggiore delle stime indipendenti di 30’000 morti e desaparecidos della dittatura militare in Argentina (1976-1983) e risulta essere il secondo più grave dell’America Latina dopo le 200.000 vittime (in maggioranza maya) della repressione della guerra civile in Guatemala (1960-1996).
La maggioranza delle vittime, rappresentanti delle popolazioni contadine ed indigene, viveva nelle zone rurali (79%), tre su quattro parlavano quechua, il 68% aveva conseguito un’educazione primaria completa o incompleta.

I responsabili
Il documento elaborato dalla CVR accusa principalmente la guerriglia maoista “Sendero Luminoso”, il movimento guerrigliero “Tupac Amaru” MRTA, l’esercito governativo, ma indica anche la responsabilità politica degli ex Presidenti Fernando Belaúnde (1980-1985) e Alan García (1985-1990) e la responsabilità penale di Alberto Fujimori (1990-2000), profugo in Giappone, sotto la cui presidenza apparve lo squadrone della morte conosciuto come gruppo Colina, vincolato all’ex capo dei servizi segreti, Vladimiro Montesinos.
La maggior parte delle atrocità commesse andrebbero attribuite alla guerriglia; Sendero Luminoso ha inflitto “una violenza estrema di inusitata crudeltà, comprendendo anche la tortura e le sevizie come forme per castigare ed intimidire la popolazione civile che tentava di controllare”, enfatizza il rapporto finale CVR aggiungendo che “Sendero negava il valore della vita e dei diritti umani”.
Le forze armate e di sicurezza dello Stato sarebbero però responsabili della sparizione di almeno 7’000 persone e del 31% di morti, la CVR conclude che “nel primo periodo si applicò la strategia della repressione indiscriminata contro la popolazione civile, sospettata di appartenere a Sendero Luminoso”. In alcuni momenti del conflitto, secondo la CVR, non si è trattato solo di eccessi individuali, bensì di “pratiche generalizzate e/o sistematica violazione dei diritti umani”.

Le complicità di Mons. Cipriani
Anche la Chiesa Cattolica è stata oggetto dell’analisi della Commissione della Verità CVR.
Secondo il rapporto finale “la difesa dei diritti umani da parte dell’Arcivescovo di Ayacucho (attualmente Cardinale di Lima, Mons. Luis Cipriani) e di alcune altre autorità ecclesiastiche di Huancavelica e Apurimac non è stata ferma e decisa durante la maggior parte del conflitto armato”. Essi non hanno svolto il loro impegno pastorale in favore della pace e della giustizia.
Il documento segnala anzi che l’attuale esponente latinoamericano dell’OPUS DEI “durante la maggior parte del conflitto armato ha volto le spalle ai familiari dei desaparecidos e ostacolato il lavoro delle organizzazioni ecclesiali impegnate nella difesa dei diritti umani, fino al punto di negare la violazione dei diritti umani”.

Le proposte di intervento
Il rapporto, dopo le circostanziate denunce, propone anche degli interventi per favorire una società peruviana più giusta e riconciliata, praticando una vera giustizia. Tra questi figura l’invito alle istituzioni e alle persone coinvolte a riconoscere le proprie colpe e responsabilità, la proposta di risarcimenti individuali e collettivi per le vittime e i loro familiari e quella di cambi strutturali e istituzionali nei vari settori dello stato (educazione, esercito, salute). La commissione ha inoltre presentato alle istanze giudiziarie competenti più di 50 dossiers completi e documentati con l’invito a sanzionare i responsabili dei relativi crimini commessi.

L’impatto  nella società peruviana
Il rapporto finale della CVR ha acceso un vespaio di dichiarazioni contrastanti, evidenziando una profonda rottura tra la società civile e i poteri forti che ancora prima della pubblicazione del rapporto hanno organizzato una campagna di dura opposizione e discredito contro la CVR.
In particolare va sottolineata la reazione di diversi generali e rappresentanti delle Forze Armate, legati anche politicamente alla strategia antisovversiva che, in vari momenti e luoghi, ha violato sistematicamente i diritti umani. Testimoni chiave contro generali responsabili di sparizioni sono tutt’ora oggetto di minacce di morte e di attentati.

Perdono ma anche sanzioni 
Padre Gustavo Gutierrez, fondatore della Teologia della Liberazione, sottolinea la preparazione e la professionalità dei membri della CVR: “sono personalità riconosciute non solo nel Perù, per il loro spessore morale e intellettuale e, quando parlano di atrocità, si riferiscono a cose accadute realmente che non si possono più occultare”. Il religioso dominicano afferma che l’obiettivo ideale per una soluzione profonda va ricercato nel perdono, però “è chiaro che la società deve raggiungere la giustizia anche attraverso le sanzioni; (..) sono comprensibili i nervosismi però bisogna evitare relazioni e collaborazioni delle istituzioni con coloro che violarono la legge e i diritti umani.

L’eco a livello internazionale
Al momento della sua pubblicazione il rapporto finale della CVR è stato positivamente salutato con un messaggio del Presidente della Commissione della Verità del Sudafrica Arcivescovo Desmond Tutu, del Premio Nobel per la Pace Rigoberta Menchú, delle Madri di Plaza de Mayo, ecc.
Human Rights Watch (www.hrw.org) di New York,  WOLA – Ufficio di Washington per questioni Latinoamericane (www.wola.org), Amnesty International di Londra (www.amnesty.org) e la Federazione Internazionale Diritti Umani FIDH (www.fidh.org ) di Parigi hanno pure espresso il loro appoggio alla CVR.
Dall’Argentina il Premio Nobel per la pace Adolfo Perez Esquivel  ha ricordato che “è necessario superare l’impunità rispetto a ciò che è successo affinché non ritorni... NUNCA MAS...
Se non c’è verità e giustizia, non ci può essere riconciliazione possibile”.

Il tentativo di insabbiamento del governo
Ad un anno dalla pubblicazione e nonostante gli appoggi internazionali e il sostegno della popolazione locale, il governo peruviano non ha ancora intrapreso nessuna delle raccomandazioni del rapporto, cercando piuttosto di creare una cortina fumogena con un Piano di pace e sviluppo. A fine luglio 2004 il presidente della CVR, Salomón Lerner Febres, ha pubblicamente affermato che: “Si ha l’impressione che il Ministero pubblico e la “Fiscalìa de la Naciòn” si sono finora più preoccupati di discreditare il lavoro della CVR piuttosto che compiere il proprio lavoro di azioni penali.(...) Preoccupa inoltre che per trattare i casi di violazione dei diritti umani si continui ad usare la giustizia privata militare, nonostante gli abusi precedenti denunciati a livello internazionale e l’azione di incostituzionalità inoltrata contro certi articoli del Codice penale militare e delle relativa Legge organica.(...)
Il Piano di pace e sviluppo non è, né può essere, un piano di risarcimenti. Ci sembra inaccettabile che il legittimo diritto delle vittime ad ottenere riparazione sia dissolto in un gruppo di programmi sociali che, per propria definizione, non possono fare alcuna distinzione tra coloro che sono state effettivamente vittime e coloro che non lo sono state”.

L’importanza della diffusione e dei sostegni esterni
Contro questi tentativi di insabbiamento risulta fondamentale innanzitutto una capillare diffusione all’interno del Perù del rapporto finale, per la quale si stanno impegnando varie ONG internazionali come il coordinamento Forum Solidaridad Perù. Si tratta di animare il dibattito non solo a Lima ma anche nelle realtà periferiche andine e amazzoniche per mantenere acceso l’interesse e la priorità di accompagnare questa costruzione democratica dal basso frutto della coscienza di migliaia di cittadini che si impegnano in prima persona per la giustizia e la pace in un contesto particolarmente complesso, segnato da povertà strutturali ma anche da quella dignità caratteristica di questo popolo che non si arrende, ma lotta e si rimbocca le maniche.
D’altra parte altrettanto importante è il sostegno internazionale alla CVR e al popolo peruviano e la mobilitazione di forze e governi stranieri affinché esercitino una pressione sul governo peruviano, come ad esempio con la Dichiarazione di Appenzello che pubblichiamo in questa pagina o con l’appello a Toledo, allegato a questo numero, che invitiamo tutti a completare e spedire subito.
(Namaste, Solidaridad Perù, red.)
(da "Obiezione!" No.54, settembre 2004)

Dichiarazione di Appenzello inviata al presidente Toledo dai partecipanti a un incontro
Perù: giustizia per le famiglie delle vittime

Questa è la motivazione che anima la Dichiarazione di Appenzello: Yuyanapaq lanciata dagli ottanta partecipanti al “V Incontro Europeo-Peruviano” svoltosi nella città di Appenzello dal 29 luglio al 2 di agosto 2004. I partecipanti, che hanno tutti vissuto e lavorato per diversi anni in Perù in progetti di sviluppo e di pastorale sociale, provenivano da Germania, Spagna, Francia, Olanda, Italia e Svizzera.
La Dichiarazione, che pubblichiamo di seguito integralmente, è stata inviata al presidente della Repubblica peruviana Alejandro Toledo e ai vari organi di informazione che, specialmente in Ticino, l’hanno però completamente ignorata. (red)
Con questa parola quechua che significa ”per conservare la memoria“ delle vittime e svegliare la coscienza affinché non si ripeta, vogliamo rivolgerci a voi.
Siamo donne e uomini che hanno vissuto e tuttora vivono periodi intensi in Perù. Molti di noi rappresentano organizzazioni di solidarietà in diversi paesi europei.
Nella Sala Gringel di Appenzello (Svizzera), ha avuto luogo il „V Incontro Europeo-Peruano“, dal 29 luglio al 2 agosto 2004.
Durante questo incontro, l’ex commissario P. Gaston Garatea, ci ha informato esaustivamente riguardo il lavoro della Commissione della Verità e Riconciliazione, CVR.
Tramite voi vogliamo ringraziare il popolo peruviano, specialmente le persone coinvolte direttamente nel lavoro della Commissione, per il grande sforzo che ha significato l’inizio di questo processo.
Ci impressiona e ci rallegra che il rapporto finale abbia raccolto la voce di più di 17’000 persone che hanno sofferto direttamente la violenza della Guerra Interna tra il 1980 e il 2000, e ci abbia reso coscienti della scomparsa di quasi 70’000 peruviani.
Rileviamo il coraggio e il valore di queste persone che, nonostante abbiano sofferto tanto, hanno voluto portare le loro testimonianze affinché la società peruviana conosca, ricordi e non ripeta.
Questo rapporto denuncia le gravi violazioni dei Diritti Umani commesse durante questo periodo e contemporaneamente presenta proposte di risarcimenti (individuali e collettivi) e di cambi strutturali e istituzionali nei diversi settori dello stato (educazione, forza armata, salute), per ottenere una società giusta e riconciliata.
La commissione ha presentato circa 50 documentazioni complete alla “Fiscalia de la Nacion” per ottenere l’accusa dei responsabili dei crimini commessi, che ancora non sono stati giudicati dai rispettivi tribunali.
Abbiamo la certezza che il processo iniziato dal lavoro del Comitato della Verità deve continuare.
Per questo motivo ci preoccupa che trascorso un anno dalla pubblicazione del rapporto finale, siano stati fatti cosi pochi passi in avanti verso il raggiungimento degli obiettivi d’accordo con le conclusioni e le raccomandazioni del rapporto.
Non vorremmo mai che chi durante vent’anni ha sofferto sulla propria pelle la crudeltà della violenza, dell’abbandono e dell’insicurezza resti senza nemmeno un gesto di solidarietà e umanità che lo aiuti a sentire che appartiene al Perù e ai peruviani e che resti senza il diritto di vivere un’esperienza di giustizia, verità, riconciliazione e pace.
Consideriamo come un progresso importante l’esistenza della Commissione multisettoriale destinata al proseguimento del rapporto della CVR. Sappiamo inoltre che essa manca di risorse che le permettano di fare il suo lavoro caparbiamente.
Sappiamo che nel campo della giustizia i progressi sono insignificanti.
Riponiamo tutta la nostra fiducia nel fatto che Lei assumerà pienamente la responsabilità etica e politica proposta dalla CVR.
Da parte nostra c’impegniamo a diffondere e appoggiare il rapporto della CVR e fare tutto il possibile affinché i governi dei paesi dove viviamo solidarizzino con noi in questo sforzo.
(da "Obiezione!" No.54, settembre 2004)

Fondato dalla Confederazione e dalle Opere assistenziali,
sarà operativo dal mese di settembre
IL CENTRO PER LA PROMOZIONE DELLA PACE

Numerosi conflitti armati che coinvolgono in particolare i Paesi in via di sviluppo o di transizione, sollecitano sempre di più la politica della Svizzera in materia umanitaria, di sviluppo e di pace.
È in questo contesto che il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) e le associazioni umanitarie svizzere hanno creato il Centro per la promozione della pace ("Kompetenzzentrum Friedens-förderung, KOFF), annesso alla Fondazione Svizzera per la pace di Berna.

Il Centro ha il compito di sostenere il ruolo costruttivo della Svizzera nella soluzione dei conflitti internazionali. Ciò esige dalla Svizzera che faccia prova di coerenza nei suoi sforzi a favore della pace ed è quanto contribuirà a fare il Centro suscitando delle sinergie tra i diversi attori statali e privati, nazionali ed internazionali, nel campo della promozione della pace. Si sforza di favorire in questo ambito la cooperazione delle organizzazioni non governative (ONG) svizzere tra di loro e con le ONG internazionali, moltiplicando i legami con la politica ufficiale della Svizzera.
Il Centro contribuisce inoltre attivamente alla concezione e alla realizzazione coerente della politica svizzera in materia di pace attraverso le sue analisi, i suoi consigli e i suoi corsi di formazione, così come attraverso le relazioni che crea ed intrattiene. Interviene così a tutti i livelli e in tutte le fasi dell'elaborazione del conflitto (prevenzione, gestione dei conflitti e del periodo post-bellico).
Il Centro riduce le mancanze e sviluppa le capacità di promozione della pace, ciò che costituisce il suo apporto al DFAE ed alle associazioni umanitarie svizzere, con le quali stabilirà le sue attività in funzione delle necessità.

Tipi di attività previste:
Piattaforma:
il Centro costituisce una piattaforma di riflessione e d'informazione; è anche in grado di giocare un ruolo attivo nella risoluzione comune dei problemi nell'ambito della promozione della pace; mette in relazione il DFAE e le associazioni umanitarie con i corrispondenti internazionali coinvolti.

Informazione e documentazione:
il Centro raccoglie informazione e documentazione sulla promozione della pace, organizza incontri e prepara pubblicazioni destinate specificatamente ad alcuni settori mirati della popolazione. Attualmente sta già pubblicando regolarmente in francese, tedesco ed inglese una KOFF-Newsletter.

Analisi e consigli:
il Centro offre al DFAE e alle associazioni umanitarie una serie di servizi (tra gli altri analisi dei conflitti, consigli strategici per la gestione dei conflitti, analisi dell'esperienza e degli insegnamenti della promozione civile della pace, formazione continua).

La direzione strategica del Centro è assicurata da un comitato direttivo che riunisce due rappresentanti della Direzione politica del DFAE, uno della Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DDC), tre delle ONG svizzere e il direttore della Fondazione svizzera per la pace.
L'equipe, che sarà completamente operativa a partire dal 1. settembre, è composta dalla direttrice Thania Paffenholz, da Mô Blecker e Miges Baumann ("Senior Programm Officer"), da Natascha Zupan e Tobias Hagmann (collaboratori scientifici) e da Daniel Zivcec, che si occuperà della documentazione.

Ulteriori informazioni possono essere richieste direttamente a:
Centro per la promozione della pace, c/o Fondazione svizzera per la pace, Gerechtigkeitsgasse 12, 3008 Berna,
Tel. 031 - 310.27.27,
E-mail: koff@swissppeace.ch,
Internet: www.swisspeace.ch.