Da inizio maggio a fine luglio 2001 si è svolta la procedura di consultazione sulla revisione della Legge sul SC. Ne avevamo parlato ampiamente nel numero 41 di Obiezione!, pubblicando tra l'altro anche la presa di posizione del nostro Gruppo ticinese per il SC. In questo numero la completiamo con le altre due prese di posizione inviate dal Ticino, quella della Caritas e quella del Cantone.
A fine agosto sono stati pubblicati i risultati complessivi della consultazio-ne con un rapporto però solo in francese e in tedesco, mentre in italiano ci si è limitati al comunicato stampa che riproduciamo sotto. Nonostante che ben 75 siano stati i pareri inoltrati (da 7 partiti, tutti i Cantoni, 37 organizzazioni e 5 privati), sembra che gli unici a contare siano proprio solo quelli dei partiti. Tutti gli altri vengono semplicemente qua e là citati collettivamente, catalogati come "cerchie di oppositori al servizio militare" o "gruppi di sinistra", mentre spesso si tratta di organizzazioni molto attive e coinvolte direttamente nel SC e quindi sicuramente più competenti dei partiti stessi.
Al proposto ci sembra doveroso segnalare che il Dipartimento federale dell'economia (DFE), estensore del comunicato, include ad esempio tra le "cerchie di sinistra" addirittura la stessa Commissione di ammissione al SC, ma anche la Caritas, la Chiesa evangelica metodista, Pane per i fratelli e la Federazione delle associazioni giovanili.
Non parliamo poi dei problemi linguistici e quindi della precisione con cui si sono esaminati i pareri espressi in italiano. Nel rapporto completo si presenta ad esempio un testo che noi avevamo proposto di stralciare come "formulazione proposta dal GTSC".
Il tutto a dimostrazione della sconcer-tante superficialità con cui si è valutato questa consultazione. (red)

Il comunicato del DFE
L'avamprogetto di revisione in complesso è stato accolto favorevolmente. Solo tre partecipanti alla consultazione (l'UDC, il Canton San Gallo ed Economiesuisse) ritengono che non vi siano sufficienti motivi per una revisione della legge in vigore.
In merito alle principali proposte di revisione, i partecipanti alla consultazione si sono espressi nel modo seguente:
1. Procedura di ammissione
- Nella legge riveduta le esigenze relative all'esposizione credibile di un conflitto di coscienza con il SM dev'essere definita più precisamente (art. 1 e 18b dell'avampro-getto di revisione). Questa intenzione è stata in linea di principio accolta favorevolmente. In particolare, è stata approvata da tutti i Cantoni. Le precisazioni proposte riprendono i criteri d'ammissione sviluppati nella prassi. Alcuni partecipanti alla consultazione (PSS, cerchie degli oppositori del SM, organizzazioni padronali e la Commissione di ammissione) temono, tuttavia, che in futuro l'ammissione al SC possa essere ostacolata dalle nuove disposizioni. Il PSS, il PEV e il PCS sono per principio propensi a rinunciare all'esame dei motivi di coscienza delle persone che vogliono prestare un SC invece del SM.
- L'informazione riguardante il SC destinata al pubblico dovrà essere migliorata (art. 15a dell'avamprogetto). Solamente l'Unione svizzera delle arti e mestieri non ritiene necessario intervenire in questo ambito.
- In futuro si dovrà poter presentare la domanda d'ammissione già dopo la giornata d'orientamento delle competenti autorità militari, senza dover attendere il reclutamento (art. 16 dell'avanprogetto). Questa proposta ha sollevato critiche solo da parte di tre Cantoni.
- Il mantenimento della disposizione in base alla quale la domanda di ammissione al SC dev'essere presentata al più tardi tre mesi prima del prossimo SM (art. 17 della legge in vigore), non è gradito alle cerchie di sinistra, che propongono l'accorciamen-to del termine a due mesi.
- Reazioni controverse sono scaturite attorno al fatto che tutti i richiedenti continuino di regola ad essere sentiti personalmente da una commissione in relazione alla loro domanda di ammissione e che vengano esonerati dall'audizione soltanto coloro che appartengono a determinate comunità religiose e che adempiono chiaramente le condizioni di ammissione (art. 18a dell'avamprogetto di revisione). Il PSS e alcune cerchie di sinistra chiedono che siano sentiti soltanto i richiedenti le cui domande non sono chiare, mentre per tre Cantoni, due associazioni padronali e un gruppo religioso la deroga a favore delle comunità religiose si spinge troppo lontano: questi ultimi esigono che tutti i richiedenti, senza eccezioni, continuino ad essere sentiti.
- Il PSS, gruppi di sinistra e il Canton Turgovia esigono che sia eliminata una nuova disposizione (art. 18e dell'avampro- getto) che conferisce all'organo d'esecuzione la competenza di accertare l'idoneità al SM dei richiedenti che intendono prestare un SC.

2. Durata del SC
L'avamprogetto di revisione prevede, all'art. 8, una riduzione della durata complessiva del SC a 1,3 volte i giorni di SM non ancora prestati. Fra i partiti più importanti, il PPD è l'unico ad approvare questa proposta. L'UDC si attiene all'attuale fattore 1,5, mentre il PSS chiede un pari trattamento del SM e del SC e quindi un fattore 1,0. Il PEV chiede un fattore 1,2, mentre per i Verdi la riduzione del fattore à ancora troppo esigua. Tutti i Cantoni, tranne due, che vorrebbero mantenere il fattore 1,5 si sono espressi favorevolmente per il fattore 1,3. Due associazioni padronali (Economiesuisse e l'Unione svizzera delle arti e mestieri) e la Società svizzera degli ufficiali ritengono che non vi sia motivo di ridurre il fattore. Cerchie di sinistra e l'Unione sindacale svizzera si allineano alla posizione del PSS (fattore 1,0) o propongono un fattore inferiore a 1,3 (GSsE: fattore 1,1, quale compromesso; FSSC: fattore 1,2).

3. Soppressione della Commissione di riconoscimento
La proposta di sopprimere la Commissione di riconoscimento (art. 42 e 43 della legge vigente) non ha incontrato una grande opposizione. Solamente le organizzazioni padronali e l'Unione Svizzera dei Contadini sono favorevoli al mantenimento della Commissione: sono infatti del parere che anche in tempi di recessione che vedono aumentare la disoccupazione, l'accertamento della neutralità del mercato del lavoro in relazione al riconoscimento di nuovi istituti di impiego debba essere garantivo da specialisti.

4. Obiettivi precisi per il SC
La proposta di stabilire nella legge gli obiettivi precisi del SC (art. 3a dell'avamprogetto) è stata accolta con favore. In proposito, ha dato adito a osservazioni soprattutto il ruolo assegnato al SC nell'ambito della politica di sicurezza della Confederazione. Il PSS e cerchie di sinistra ritengono che se il SC si avvicinasse eccessivamente all'esercito e alla protezione civile nell'ambito della cooperazione nazionale in materia di sicurezza, il suo carattere indipendente sarebbe messo a rischio. L'Unione svizzera delle arti e mestieri ed Economiesuisse temono, dal canto loro, un'assimilazione tra il SM e il SC. Per la Società svizzera degli ufficiali la disposizione proposta è invece troppo poco incisiva: ritengono infatti che il SC potrebbe essere inglobato senza difficoltà nella politica nazionale in materia di sicurezza.

La valutazione dei risultati della procedura di consultazione e il messaggio relativo alla revisione della legge sul SC saranno trasmessi al Consiglio federale nel settembre 2001. Quest'ultimo deciderà in merito all'ulteriore procedura.

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